1.1.
Køber
Officielt navn: SK Spildevand A/S
Køberens retlige status: Offentlig virksomhed, der styres af en lokal myndighed
« Tilbage til oversigten over alle licitationer
85485-2026 - Forudgående underretning om direkte tildeling
85485-2026 - Forudgående underretning om direkte tildeling
Danmark – Fyr, forbrændingsovne og ovne, til laboratoriebrug og industriel brug – Slamforbrændringsanlæg
OJ S 25/2026 05/02/2026
Bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed
Varer
1. Køber
2. Procedure
2.1.
Procedure
Titel: Slamforbrændringsanlæg
Beskrivelse: SK Spildevand A/S har igennem længere tid arbejdet med at finde egnede modtagere af PFAS-holdigt spildevandsslam. En løsning har vist sig at være meget udfordrende, da der ikke findes mange anlæg med den nødvendige teknologi til håndteringen. Derfor har SK Spildevand A/S besluttet at anlægge et lokalt slamforbrændingsanlæg på det eksisterende Slagelse Renseanlæg. Det er SK Spildevand A/S’ forventning, at opførelsen af et slamforbrændingsanlæg vil betyde et markant løft til natur og vandmiljø, hvorved der sker en væsentlig reduktion i udledning af PFAS, tungmetaller og andre miljøfremmede stoffer til natur og vandmiljø. I stedet forbrændes de miljøfarlige stoffer i slammet og det tilbageværende restprodukt forventes at kunne anvendes som jordforbedringsmiddel grundet indhold af fosfor og kulstof, der forbedrer landbrugsjorden og binder CO2. Kontrakten omfatter projektering, produktion, levering og installering af et slamforbrændingsanlæg inklusive tørring (leverancen). Der ønskes et slamforbrændingsanlæg med en årlig kapacitet på cirka 6.600 tons slam. Anlægget skal klassificeres som et énstrenget anlæg, men forberedes til konvertering til et tostrenget anlæg for at sikre fremtidig behandling af større mængder slam. Dette projekt – opførelse af et slamforbrændingsanlæg – omfatter blandt andet også kontrakter om henholdsvis etablering af en bygning og en slamfødelinje, som er udbudt i separate udbud med tilhørende totalentreprisekontrakter. SK Spildevand A/S har vurderet, at håndtering af grænseflader, ansvar og risici, inden for hvert udbud/hver kontrakt, er bedst placeret hos henholdsvis totalentreprenørerne/leverandøren. Yderligere opdeling af projektet/kontrakterne medfører øget risiko for SK Spildevand A/S, herunder øgede omkostninger til byggeledelse mv., hvorfor SK Spildevand A/S har vurderet det hensigtsmæssigt ikke at opdele projektet/kontrakterne yderligere.
Identifikator for proceduren: 39b354dc-6e08-42ac-b834-539bb35fd42d
Udbudsprocedure: Udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse
2.1.1.
Formål
Kontraktens hovedformål: Varer
Primær klassifikation (cpv): 42300000 Fyr, forbrændingsovne og ovne, til laboratoriebrug og industriel brug
Supplerende klassifikation (cpv): 42340000 Ovne, ikke til privat brug, 34951200 Slamhåndteringsudstyr, 45232422 Slambehandlingsanlæg
2.1.2.
Udførelsessted
By: Slagelse
Landsdel (NUTS): Vest- og Sydsjælland (DK022)
Land: Danmark
2.1.4.
Generelle oplysninger
Yderligere oplysninger: Danmarks regering har i maj 2024 sammen med en række af folketingets partier indgået en aftale om national handlingsplan for PFAS. Per- og polyfluoralkylforbindelser eller PFAS er en undergruppe af fluorerede organiske kemiske forbindelser. Det er alkylforbindelser (kulstofkæder) hvor alle eller flere hydrogenatomer er udskiftet med fluoratomer. PFAS udgør en gruppe kunstigt fremstillede kemikalier, der anvendes bredt i forskellige industrier og forbrugerprodukter. Deres unikke egenskaber, såsom vand- og fedtafvisning, har gjort dem populære valg til non-stick pander, fødevareemballage og pletafvisende tekstiler. Handlingsplanen er den første samlede plan for håndtering af PFAS i Danmark og skal beskytte borgerne mod PFAS i deres hverdag og miljø. Indsatserne rammer bredt, med fokus på at rense drikkevand og jord for PFAS, forbyde og udfase PFAS i produkter og i industrien, mere kontrol, flere målinger og en styrket overvågning af PFAS i miljøet, i fødevarer og fødevareproducerende dyr, i forbrugerprodukter og i vores natur, samarbejde med erhvervslivet samt at sikre grundig og rettidig information til borgerne om PFAS. Derudover sættes gang i projekter om, hvordan PFAS og under hvilke procesbetingelser PFAS i affald og spildevandsslam nedbrydes ved især forbrænding, og at udfordringer og løsninger for håndtering af spildevand fra deponeringsanlæg med indhold af PFAS og andre miljøfarlige stoffer undersøges. Endelig var aftaleparterne enige om behovet for at fastsætte bindende grænseværdier for PFAS i spildevandsslam til jordbrugsformål på 0,01 mg/kg tørstof for PFAS4 og 0,05 mg/kg tørstof for PFAS22. Spildevandsslam fra Slagelse renseanlæg overstiger de fastsatte grænseværdier, hvorfor spildevandsslammet ikke kan anvendes til jordbrugsformål. SK Spildevand A/S har på baggrund af forskellige undersøgelser vurderet, at den mest egnede løsning for håndtering af spildevandsslam på Slagelses renseanlæg er monoforbrænding i roterovn og har derfor indstillet denne løsning til politisk beslutning. Den valgte løsning/teknologi sikrer, at der ikke spredes mikroplast på landbrugsjord og størstedelen af de miljøfremmede stoffer inkl. PFOS nedbrydes eller opsamles. Perfluoroktansulfonater eller PFOS en specifik type PFAS. PFOS er en gruppe flour-holdige organiske forbindelser. Stofferne er giftige og nedbrydes kun meget langsomt i naturen og betegnes som “evighedskemikalier”. I stedet for at nedbrydes, er der en potentiel fare for ophobning i fødekæderne. Teknologien bevarer desuden fosfor i asken og den forventes at kunne anvendes som gødning. Den valgte løsning anvender den teknologi som i Miljøstyrelsens Miljøprojekt nr. 2230 af februar 2023 opnår den højeste score TRL9. Technology Readiness Level eller TRL er et udtryk for en teknologis udviklingstrin mellem forskning og kommerciel tilgængelighed. TRL 9 = Teknologien/systemet er klar til produktion/drift på fuld skala - det endelige produkt er anvendt med succes i driftsmiljø og klar til markedsføring. (EU’s definition: TRL 9 – actual system proven in operational environment (competitive manufacturing in the case of key enabling technologies; or in space). Slagelse Kommunes byråd traf den 24. juni 2024 beslutning om, at der indarbejdes opførelse af slamforbrændingsanlæg som en del af anlægsinvesteringerne i den kommende spildevandsplan. Spildevandsplanen blev vedtaget den 27. januar 2025 af Slagelse Kommunes byråd. SK Spildevand A/S har tidligere undersøgt det nationale og internationale marked for slamforbrændingsanlæg med den nødvendige kapacitet. Der er er tale om et marked med ganske få leverandører/producenter. I Europa findes som udgangspunkt kun én leverandør/producent. Herudover findes leverandører/producenter i Asien og Nordamerika, men der er som udgangspunkt tale om leverandører/producenter af slamforbrændringsanlæg/rotérovne med langt større kapacitet eller ”fluidised bed ovens”. SK Spildevand A/S offentliggjorde den 06. marts 2025 et udbud af projektering, produktion, levering og installering af et slamforbrændingsanlæg inklusive tørring (bekendtgørelsesnummer: 147313-2025, EUT-S-nummer: 46/2025). SK Spildevand A/S modtog een ansøgning om deltagelse, fra en europæisk leverandør, som imidlertid ikke kunne tages i betragtning, hvorfor udbuddet blev annulleret. SK Spildevand A/S offentliggjorde den 28. august 2025 en bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed (bekendtgørelsesnummer: 562220-2025, EUT-S-nummer: 164/2025), hvoraf det fremgik, at SK Spildevand A/S indledte et forhandlingsforløb med den pågældende europæiske leverandør og igangsatte parallelt yderligere en markedsundersøgelse for at afdække, om andre leverandører kunne levere et slamforbrændingsanlæg, som var omfattet af kontrakten. I forhandlingsforløbet med den pågældende europæiske leverandør blev det desværre tydeligt, at denne leverandør ikke kan levere et slamforbrændingsanlæg med en årlig kapacitet på 6.600 tons. Herudover meddelte den pågældende europæiske leverandør, at denne leverandør ikke kan garantere overholdelse af emissionskravene. Emissionskravene følger af miljøgodkendelsen og det nødvendige dimensioneringsgrundlag, hvorfor SK Spildevand A/S ikke kan gå på kompromis med dette krav. SK Spildevand A/S indgår derfor ikke kontrakt om projektering, produktion, levering og installering af et slamforbrændingsanlæg inklusive tørring med den pågældende europæiske leverandør. Den parralle markedsundersøgelse har resulteret i, at en leverandør/producent, som leverer alle typer energianlæg og som har specialiseret sig i forbrænding af specialaffald i rotérovne med fokus på vedvarende energi og kedler som er konstrueret for anvendelse af affald har udvist interresse for projektet. Den pågældende leverandør/producent er Nordheat A/S. En indledende teknisk dialog med med Nordheat A/S har vist, at Nordheat A/S kan tilpasse og videreudvikle deres teknologi til også at omfatte etablering af et anlæg til monoforbrænding af spildevandsslam. SK Spildevand A/S har indledt et forhandlingsforløb med Nordheat A/S, for at afdække Nordheat A/S' tekniske og faglige formåen og hvorvidt Nordheat A/S kan levere et slamforbrændingsanlæg med en årlig kapacatitet på 6.600 tons og ikke mindst om Nordheat A/S kan levere et slamforbrændingsanlæg, som overholder emissionskravene i miljøgodkendelsen. Nordheat A/S kan levere et slamforbrændingsanlæg med en årlig kapacitet på 6.600 tons. Slamforbrændingsanlæget kan drives i fuld overensstemmelse med de emissionsgrænseværdier, som er fastsat i den gældende miljøgodkendelse, ligesom Nordheat A/S stiller garanti for overholdelse heraf. På baggrund af en omfattende markedsundersøgelse samt forhandlingsforløb med Nordheat A/S er det SK Spildevand A/S' vurdering, at de arbejder/ydelser, som er omfattet af kontrakten - slamforbrændingsanlæg inklusive tørring, herunder projektering, produktion, levering, installering, dokumentation og garantier - kun kan udføres af Nordheat A/S, jf. udbudslovens § 80, stk. 3, nr. 2. SK Spildevand A/S bekendtgør derfor med denne bekendtgørelse sin intention om at indgå kontrakt med Nordheat A/S. SK Spildevand A/S følger den fremgangsmåde, som er beskrevet i § 4 i lov om Klagenævnet for Udbud (LBK nr. 448 af 8.5.2025), idet SK Spildevand A/S finder, at denne kontrakt kan indgås uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse. Parterne indgår tidligst kontrakt efter udløbet af 10 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor denne bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed er blevet offentliggjort.
Retsgrundlag:
Direktiv 2014/24/EU
Lovbekendtgørelse nr. 116 af 03.02.2025 Udbudsloven. -
5. Delkontrakt
5.1.
Delkontrakt: LOT-0001
Titel: Slamforbrændingsanlæg
Beskrivelse: SK Spildevand A/S har igennem længere tid arbejdet med at finde egnede modtagere af PFAS-holdigt spildevandsslam. En løsning har vist sig at være meget udfordrende, da der ikke findes mange anlæg med den nødvendige teknologi til håndteringen. Derfor har SK Spildevand A/S besluttet at anlægge et lokalt slamforbrændingsanlæg på det eksisterende Slagelse Renseanlæg. Det er SK Spildevand A/S’ forventning, at opførelsen af et slamforbrændingsanlæg vil betyde et markant løft til natur og vandmiljø, hvorved der sker en væsentlig reduktion i udledning af PFAS, tungmetaller og andre miljøfremmede stoffer til natur og vandmiljø. I stedet forbrændes de miljøfarlige stoffer i slammet og det tilbageværende restprodukt vil kunne anvendes som jordforbedringsmiddel grundet indhold af fosfor og kulstof, der forbedrer landbrugsjorden og binder CO2. Kontrakten omfatter projektering, produktion, levering og installering af et slamforbrændingsanlæg inklusive tørring (leverancen). Der ønskes et slamforbrændingsanlæg med en årlig kapacitet på cirka 6.600 tons slam. Anlægget skal klassificeres som et énstrenget anlæg, men forberedes til konvertering til et tostrenget anlæg for at sikre fremtidig behandling af større mængder slam.
5.1.1.
Formål
Kontraktens hovedformål: Varer
Primær klassifikation (cpv): 42300000 Fyr, forbrændingsovne og ovne, til laboratoriebrug og industriel brug
Supplerende klassifikation (cpv): 42341000 Ovne til erhvervsmæssig brug, 42340000 Ovne, ikke til privat brug, 34951200 Slamhåndteringsudstyr, 45232422 Slambehandlingsanlæg
5.1.2.
Udførelsessted
By: Slagelse
Landsdel (NUTS): Vest- og Sydsjælland (DK022)
Land: Danmark
5.1.6.
Generelle oplysninger
Udbuddet er omfattet af aftalen om offentlige udbud (GPA): ja
Yderligere oplysninger: Oplysninger i denne bekendtgørelse om kontraktens værdi er baseret på SK Spildevand A/S' bedste anslåede skøn inklusive eventuelle ekstraarbejder mv.
5.1.15.
Teknikker
Rammeaftale:
Ingen rammeaftale
Oplysninger om det dynamiske indkøbssystem:
Intet dynamisk indkøbssystem
5.1.16.
Yderligere oplysninger, mægling og gennemgang
Organisation med ansvar for klager: Klagenævnet for Udbud
Oplysninger om klagefrister: I henhold til LBK nr. 448 af 8.5.2025 om lov om Klagenævnet for Udbud (klagenævnsloven) gælder følgende klagefrister i relation til gennemførelse af udbud: Klage over ikke at være prækvalificeret skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har afsendt en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet prækvalificeret, hvis underretningen har angivet en kort redegørelse for de relevante grunde for beslutningen, jf. klagenævnslovens § 7, stk. 1. Klage over udbud eller beslutninger omfattet af udbudslovens afsnit II eller III eller forsyningsvirksomhedsdirektivet, som ikke er omfattet af klagenænsloven § 7, stk. 1, skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort, jf. klagenævnslovens § 7, stk. 2. Hvis ordregiver har fulgt proceduren i klagenævnslovens § 4, skal en klage over, at ordregiveren i strid med udbudsdirektivet, udbudsloven eller forsyningsvirksomhedsdirektivet har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende. Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. klagenævnslovens § 6, stk. 4. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. klagenævnslovens § 12, stk. 1. Samtidig med indgivelse af klage skal der indbetales et klagegebyr på 20.000,00 DKK til Klagenævnet for Udbud.
Organisation, der leverer supplerende oplysninger om udbudsproceduren: SK Spildevand A/S
Organisation, der sikrer adgang til udbudsdokumenterne offline: SK Spildevand A/S
Organisation, der leverer yderligere oplysninger om klageprocedurerne: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Organisation, der underskriver kontrakten: SK Spildevand A/S
6. Resultater
Værdien af alle kontrakter tildelt i denne bekendtgørelse: 50 000 000,00 DKK
Direkte tildeling:
Begrundelse for direkte tildeling: Kontrakten kan kun tildeles af en bestemt økonomisk aktør på grund af manglende konkurrence af tekniske årsager
Anden begrundelse: Se begrundelse under yderligere oplysninger.
8. Organisationer
8.1.
ORG-0003
Officielt navn: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Registreringsnummer: 10294819
Postadresse: Carl Jacobsens Vej 35
By: Valby
Postnummer: 2500
Landsdel (NUTS): Byen København (DK011)
Land: Danmark
Telefon: +45 417150000
Denne organisations roller:
Organisation, der leverer yderligere oplysninger om klageprocedurerne
8.1.
ORG-0004
Officielt navn: Klagenævnet for Udbud
Registreringsnummer: 37795526
Postadresse: Toldboden 2
By: Viborg
Postnummer: 8800
Landsdel (NUTS): Vestjylland (DK041)
Land: Danmark
Telefon: +45 72405600
Denne organisations roller:
Organisation med ansvar for klager
8.1.
ORG-0005
Officielt navn: SK Spildevand A/S
Registreringsnummer: 28483708
Postadresse: Nordvej 6
By: Slagelse
Postnummer: 4200
Landsdel (NUTS): Vest- og Sydsjælland (DK022)
Land: Danmark
Telefon: +45 58362500
Denne organisations roller:
Køber
Organisation, der leverer supplerende oplysninger om udbudsproceduren
Organisation, der sikrer adgang til udbudsdokumenterne offline
Organisation, der underskriver kontrakten
8.1.
ORG-0006
Officielt navn: Nordheat
Registreringsnummer: 44123584
Postadresse: Ribovej 4
By: Ringkøbing
Postnummer: 6950
Landsdel (NUTS): Vestjylland (DK041)
Land: Danmark
Denne organisations roller:
Tilbudsgiver
8.1.
ORG-0000
Officielt navn: Publications Office of the European Union
Registreringsnummer: PUBL
By: Luxembourg
Postnummer: 2417
Landsdel (NUTS): Luxembourg (LU000)
Land: Luxembourg
Telefon: +352 29291
Denne organisations roller:
TED eSender
Oplysninger om bekendtgørelsen
Bekendtgørelsens ID: 0ecbab61-864c-4071-85cc-f0620710ce5f - 01
Formulartype: Forudgående underretning om direkte tildeling
Bekendtgørelsestype: Bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed
Bekendtgørelsesundertype: 25
Afsendelsesdato for bekendtgørelsen: 04/02/2026 08:19:30 (UTC+00:00) vesteuropæisk tid, GMT
Bekendtgørelsens officielle sprog: dansk
Bekendtgørelsesnummer: 85485-2026
EUT-S-nummer: 25/2026
Offentliggørelsesdato: 05/02/2026
