Et er jura - noget andet virkelighedens verden
Finn Sørensen fra Enhedslisten vil skærpe opmærksomhed på krav om udelukkelse fra udbud
Af Dan Bjerring
Christiansborg
Finn Sørensen (EL) fortsætter med at ”grave” i sagen omkring eventuel mafiainvolvering i anlægget af letbanen i Aarhus. Samtidig vil han vide, hvad der er gjort i forbindelse med andre offentlige anlægsarbejder for at undgå lignende sager
Det sker i form af en række spørgsmål til regeringen, og her slås det blandt andet i et svar fast, at hvis en ordregiver tilsidesætter sin forpligtelse til at verificere - at en privat leverandør ikke er omfattet af de obligatoriske udelukkelsesgrunde - og tildeler en offentlig kontrakt til en privat leverandør omfattet af de disse udelukkelsesgrunde, kan sagen indbringes for Klagenævnet for Udbud, der kan annullere tildelingsbeslutningen.
To lovgivninger
Der gøres dog samtidig opmærksom på, at de retsmæssige konsekvenser af en sådan annullering er afhængigt af, om ’der er tale om et udbud i henhold til Udbudsloven eller et udbud i henhold til forsyningsvirksomhedsdirektivet’.
Hvis det er Udbudsloven, så skal ordregiver bringe kontrakten til ophør med ’et passende varsel’, medmindre særlige forhold tilsiger kontraktens videreførelse:
- Det kan eksempelvis være forhold vedrørende offentlig sikkerhed, mennesker og dyrs liv og sundhed, skriver ministeren.
Op til ordregiver
Hvis der derimod er tale om et udbud omfattet af forsyningsvirksomhedsdirektivet, så vil det som udgangspunkt være op til ordregiver, om kontrakten videreføres eller bringes til ophør.
Hvis ordregiver vælger at videreføre kontrakten, kan en forbigået tilbudsgiver dog få tildelt
erstatning.
- En offentlig kontrakt med en privat leverandør vil således ikke kunne erklæres ulovlig, hvis en ordregiver undlader at leve op til sine forpligtelser med henblik på at kontrollere, om tilbudsgivere på den pågældende opgave er omfattet af obligatoriske udelukkelsesgrunde...
Dansk særregel
Det er i øvrigt en dansk særregel, at kontrakten skal bringes til ophør, og det er en skærpelse i forhold til EU-reglerne på området, men det danner ifølge ministeren ’et effektivt værn mod grove overtrædelser af Udbudslovens regler’:
- Jeg synes naturligvis, at det er vigtigt, at udbudsreglerne overholdes, så der kan skabes en fair og effektiv konkurrence omkring opgaverne, skriver ministeren, der slutter:
- Hvis det i kontraktperioden viser sig, at en leverandør burde have været udelukket fra at give tilbud, og ordregiveren i øvrigt har levet op til sine forpligtelser med henblik på at kræve dokumentation, kan en ordregiver altid bringe kontrakten til ophør.
Kan fortsætte
Finn Sørensen siger til BygTek, at han som udgangspunkt er godt tilfreds med svarene, der betyder, at det er ordregiverens ansvar at sikre, at reglerne er overholdt, og at det er tilbudsgiverens ansvar at kunne dokumentere, at reglerne overholdes.
Men samtidig advarer han mod et hul i loven, der gør det muligt for en offentlig ordregiver at fortsætte en kontrakt med en virksomhed, der ikke lever op til reglerne om udelukkelsesgrunde.
Desuden mener Finn Sørensen, at der er usikkerhed, om hovedentreprenørers ansvar i forhold til underentreprenørers dokumentation:
- Jeg tager det som en selvfølge, men ministeren må bekræfte, at reglen om udelukkelsesgrunde også gælder underentreprenører. Ellers er lovbestemmelsen værdiløs. Det skal vi have helt på det rene, siger Finn Sørensen videre.
Virker loven i praksis
Han afventer i øvrigt ministeren svar på, om han vil indhente en redegørelse for, hvad den offentlige bygherre i forbindelse med anlægget af den nye Storstrømsbro har gjort for at sikre sig, at tilbudsgiverne ikke er omfattet af de obligatoriske udelukkelsesgrunde:
- Nu kender vi juraen. Men vi skal også vide, om lovgivningen følges i praksis. Jeg vil også vide, hvad man i forhold til Letbanen i Aarhus og eksempelvis den københavnske metrocityring har gjort for at sikre sig, at de udenlandske og danske entreprenører og underentreprenører ikke er omfattet af reglerne om udelukkelse. Der bliver det interessant at se, om ordregivere overhovedet har været opmærksomme på deres forpligtelser i forhold til Udbudsloven. Hovedformålet med min ’lille aktion’ er at skærpe opmærksomheden på reglerne omring udelukkelsesgrunde, slutter Finn Sørensen.
