EU spænder ben for krav om danske lærlinge
1. juli i år trådte en række ændringer af Udbuds- og Tilbudsloven i kraft, herunder ’oplæringskravet’.
Af Dan Bjerring
Christiansborg
Ifølge DI Byggeri var der blandt ændringerne af lovgivningen regler om, at ordregiver – ved visse typer af offentlige kontrakter – er FORPLIGTET til at indføre krav i kontrakten om anvendelse af ’personer under oplæring’.
Bestemmelsen erstatter det nuværende ’følg-eller-forklar-princip” fra 2013, hvor ordregiver enten skulle anvende lærlingeklausuler eller forklare, hvorfor de vælger ikke at gøre det.
Nu er det blevet obligatorisk at stille oplæringsklausuler i bygge- og anlægskontrakter med en værdi på over fem millioner kroner og en varighed på mere end seks måneder fra kontraktunderskrift til levering.
EU siger NEJ!
Når loven ikke specifikt anvender betegnelsen lærlinge, henviser DI Byggeri til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, som har vurderet, at en generel lovbestemmelse knyttet til lærlinge ikke vil være i overensstemmelse med EU-reglerne.
- Det vil derfor kun være muligt at stille et decideret lærlingekrav i et udbud efter tilbudsloven uden klar grænseoverskridende interesse, skriver DI Byggeri.
Betegnelsen ’personer under læring’ skal altså forstås bredere end begreberne ’lærlinge’ og ’elever’, og det har fået DI til at frygte, at det reelt fører til færre lærlinge på offentlige projekter.
Ingeniørpraktikant tæller med
Det er DI Byggeris opfattelse, at det ikke er muligt for offentlige bygherrer at indsnævre listen om krav om anvendelse af personer under oplæring i offentlige kontrakter.
En offentlig bygherre vil derfor ikke kunne afvise at medregne eksempelvis en ingeniørpraktikant, såfremt en entreprenør måtte beskæftige en sådan som led i opfyldelsen af sin kontrakt med bygherren.
Personer under oplæring
1. Personer under uddannelse inden for uddannelser, der er godkendt af myndigheder, eller
2. arbejdsmarkedets parter, og hvor praktik-, elev- eller lærlingeforhold indgår som en del af uddannelsen, eller
3. personer under anden oplæring
Det betyder, at oplæringsbegrebet omfatter følgende uddannelser:
1. Lov om erhvervsuddannelser
2. Lov om forberedende grunduddannelse
3. AMU-kontraktuddannelser
4. Lov om integrationsgrunduddannelse
5. Øvrige oplæringsordninger, hvor personen opnår den nødvendige faglighed til efter endt oplæring at kunne varetage de pågældende opgaver selvstændigt, samt
6. studerende på videregående uddannelser, som er ansat i studiepraktik
