EU forbyder udbudsloft over antal underleverandører
Ordregiver kan dog stille krav om, at nogle ’centrale opgaver’ udføres direkte af den vindende tilbudsgiver selv eller af en specifik deltager i en sammenslutning af tilbudsgivere ved bygge- og anlægskontrakter
Af Dan Bjerring
Christiansborg
Ifølge et svar fra erhvervsminister Simon Kollerup til Rune Lund fra Enhedslisten vil regeringen nedsætte en arbejdsgruppe, der sammen med arbejdsmarkedets parter skal se på mulighederne for at ’fremme anvendelsen af arbejdsmiljøklausuler og understøtte ordentlige arbejds- og lønvilkår, herunder øge brugen af arbejdsklausuler i offentlige kontrakter’.
Rune Lund har bedt om ministerens holdning til at indføre et lovkrav om, at offentlige ordregivere - kommuner, regioner og staten - SKAL anvende klausuler, herunder arbejdsklausuler, klausuler om arbejdsmiljø og skærpede klausuler om lærlinge.
Hvad med kædeansvar?
Det skal ifølge Rune Lund gælde for både kontrakter, og når en opgave sendes i udbud. Samtidig vil han vide, hvad regeringens holdning er til at sikre arbejdsklausuler med kædeansvar i offentlige udbud, herunder at manglende efterlevelse vil kunne sanktioneres.
Ministeren slår dog fast, at konsekvensen af ikke at overholde en kontraktklausul, som vedrører eksempelvis arbejdsmiljø, kan fastsættes nærmere i kontraktvilkårene, og at en mulig konsekvens derfor kan være, at kontrakten kan opsiges, hvis klausulen ikke overholdes.
I strid med EU-retten
Simon Kolleup oplyser desuden, at der i den nye Udbudslov gives mulighed for, at de offentlige ordregivere kan etablere samarbejder, som et led i kontrollen med overholdelsen af ’kontraktuelle forpligtelser’.
Omkring mulighederne for at lægge et loft over antallet af led i kæden af underleverandører med henblik på at forhindre social dumping, fremgår det af svaret fra ministeren, at et generelt lovkrav, som sætter et loft over antallet af led i kæden af underleverandører, vil som udgangspunkt være i strid med det EU-retlige krav om, at ’økonomiske aktører har ret til at organisere sig, som de ønsker’:
- Man kan derfor ikke umiddelbart begrænse virksomheders adgang til at benytte sig af underleverandører eller til at basere sin egnethed på andre enheder, lyder det fra ministeren.
Der kan gøres undtagelser
Han peger dog på, at en ordregiver ifølge Udbudsloven kan kræve, at ’visse centrale opgaver udføres direkte af den vindende tilbudsgiver selv eller af en specifik deltager i en sammenslutning, hvis et tilbud indgives af en sammenslutning af ansøgere eller tilbudsgivere ved bygge- og anlægskontrakter’:
- Denne bestemmelse er en undtagelse til udgangspunktet om, at ansøgeren eller tilbudsgiveren selv bestemmer, hvorledes man ønsker at organisere sig. Som følge heraf kan bestemmelsen alene anvendes i forbindelse med visse centrale opgaver, slutter Simon Kollerup
